講政治敢擔當作表率 深入打好污染防治攻堅戰
中央紀委國家監委駐生態環境部紀檢監察組組長、生態環境部黨組成員 庫熱西·買合蘇提
習近平總書記在多個場合反復強調“不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”，深刻闡明講政治的核心要義和實踐要求。對于生態環境系統的領導干部來講，就是要在新時代新階段增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，看清楚、想明白、干到位，持續推進生態環境治理體系和治理能力現代化，深入打好污染防治攻堅戰。
旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力
旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求。講政治是歷史的、具體的、實踐的，說到底就是要涵養忠誠、錘煉黨性、凝聚人心，關鍵是增強政治意識、提高政治能力。
一要不斷提高政治判斷力，做到“看清楚”。要善于從政治和大局上看問題、觀大勢，透過現象看本質，透過業務看政治，把準方向、明辨是非，始終保持戰略定力。一是牢記生態環境部是政治機關、生態環境保護是政治工作。“綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現”，生態文明建設和生態環境保護，既是黨的歷史使命，也體現了黨的執政理念、執政能力和執政形象。生態環境部作為生態環境系統的首腦機關、司令部，能否不折不扣落實黨中央重大決策部署，直接關系生態文明建設成效，所做的每項工作都是政治。政治體現在生態環境保護工作支撐服務高質量發展的大局中，如減污降碳協同治理的推進、大環保工作格局的構建；政治體現在厚植民生的舉措中，如生態環境質量的持續改善、綠色生產生活方式的逐步形成；政治還體現在堅持全面從嚴治黨，建設政治強、本領高、作風硬、敢擔當的生態環保鐵軍中。我們必須旗幟鮮明講政治，不斷提高政治站位，站在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的高度，從黨的事業的高度、從人心向背的高度、從厚植黨的執政基礎的高度認識肩負的歷史使命和工作職責。二是善于從政治上看問題。“十三五”生態環境保護工作取得了歷史性成就，但我國生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，當前形勢仍面臨著“三個沒有根本改變”。越是形勢復雜、任務艱巨，越要堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導，越要善于從政治上研判形勢、分析問題。如中央生態環保督察發現的重大問題，看似具體環境問題，但根子上是一些黨員領導干部政治意識不強，與習近平總書記的要求、黨中央的要求背道而馳，對黨中央關于生態文明建設的決策部署陽奉陰違，說到底就是政治問題。我們要提高政治自覺，遇事多從政治上思考、把握、掂量，學會透過業務看政治，緊盯政治立場、政治忠誠、政治責任、政治擔當，對標習近平總書記的要求、對標黨中央的決策部署、對標法律法規的規定等，找差距，補不足。要善于從一般事務中發現政治問題，善于從傾向性、苗頭性問題中發現政治端倪，善于從錯綜復雜的矛盾關系中把握政治邏輯，堅持政治立場不移、政治方向不偏。
二要不斷提高政治領悟力，做到“想明白”。要心懷“國之大者”，深學細悟黨中央關于生態環境保護的精神，牢牢把握黨中央關于生態文明建設的重大方針、重大原則、重點任務的政治內涵，自覺同黨中央保持高度一致。一是深入學習貫徹習近平生態文明思想。政治領悟力源于思想領悟力，把習近平總書記的思想學得越深、悟得越透，政治領悟力就會越高。對于生態環境系統的干部來說，尤為重要的就是學深悟透習近平生態文明思想。習近平生態文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好生態環境保護工作的根本遵循，是被鐵一般事實證明了的科學正確理論。以習近平生態文明思想武裝頭腦，如果僅僅停留在執行黨中央要求上，就只是“令行禁止的一致”；如果能更深刻地認識這一思想的真理偉力，自覺內化于心、外化于行，就能做到“高度自覺的一致”，才是真正“悟”到位。必須刻苦鉆研、常學常新，努力掌握習近平生態文明思想的精髓要義，知其然、知其所以然、知其所以必然，善于運用蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法分析問題、推動工作。同時，要自覺宣傳習近平生態文明思想，推動習近平生態文明思想不斷深入人心，動員廣大群眾與社會各方共同關注、監督、參與深入打好污染防治攻堅戰，共同建設美麗中國。二是堅持以人民為中心的發展思想。政治領悟力，還要“悟”黨中央重大決策部署背后的精神實質，想清“為了誰”。習近平總書記堅持把人民立場作為根本政治立場，強調良好生態環境是最普惠的民生福祉，環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福；堅持人民情懷的執政本色，強調生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題；堅持以人民為中心的發展思想，強調要生態惠民、生態利民、生態為民，還老百姓藍天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚翔淺底，鳥語花香、田園風光。這些充分彰顯了生態環境保護工作的人民性。在遇到問題、作出決策、處理工作時，我們首先要想一想工作的出發點，堅持以人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為根本衡量標準。必須堅持以人民為中心，堅持人民群眾對優美生態環境的期待就是環保人努力的方向，以改善生態環境質量為核心，著力解決突出生態環境問題，為人民群眾提供更多優質生態產品，讓人民群眾在天藍、地綠、水清的優美生態環境中生產生活。
三要不斷提高政治執行力，做到“干到位”。要認真履行職責，經常對表對標，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做，增強底線思維、堅持問題導向，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實。一是強化責任意識。生態環境部在堅決做到“兩個維護”上，肩負著重要政治責任。把踐行“兩個維護”、做好生態環境保護工作內化為責任追究，“行”得就會更加自覺主動，就更加敢于直面問題、敢于承擔責任。黨員領導干部要有強烈的責任感和使命擔當，守土有責、守土負責、守土盡責，無論什么時候，該做的事，知重負重、攻堅克難，頂著壓力也要干；該負的責，挺身而出、沖鋒在前，冒著風險也要擔。不僅知責于心、擔責于身，更要真抓實干、履責于行。必須堅持實事求是、求真務實，從實際出發謀劃事業和工作，使提出的點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，以創造性工作把黨中央關于生態環境保護的決策部署落到實處；堅持狠抓落實，發揚釘釘子精神，把生態環境保護各項工作做出實效，尤其注重彰顯政治效果，看是否加強了黨的領導、實現了黨的意志、鞏固了黨的根基。二是提升治理能力。這些年來，一些地方發生了嚴重的生態破壞事件以及環境污染事故，暴露了多家監管部門層層把關、層層失守的履責不力的問題。在很大程度上，這也是治理能力的問題。貫徹新發展理念、構建新發展格局，對做好生態環境保護工作提出了新的要求。我們必須圍繞生態環境治理體系和治理能力現代化目標，堅持更加突出精準治污、科學治污、依法治污，加大調查研究力度，踐行嚴實深細作風，嚴格落實各項制度規定并不斷完善，增強治理能力，提升治理水平，努力實現生態文明建設新進步，為全面建設社會主義現代化國家奠定良好的生態環境基礎。
履職盡責敢擔當，堅決扛起管黨治黨政治責任
習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調，各級領導干部特別是主要負責同志必須切實擔負起管黨治黨政治責任，始終保持“趕考”的清醒，保持對“腐蝕”、“圍獵”的警覺，把嚴的主基調長期堅持下去。我們一定要把全面從嚴治黨放在心上、抓在手上、落實在行動上。
一要堅持嚴管就是厚愛，堅決做到管業務必須管隊伍。隊伍抓不好，業務也會管不到位；管理范圍內的干部出事，領導就難辭其咎。領導干部要把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，管業務就要管隊伍，管隊伍就要管思想、管作風、管紀律。要敢抓敢管、嚴抓嚴管，切不可對干部不良表現、對違規問題熟視無睹，讓干部在錯誤道路上越滑越遠，在隊伍中形成破窗效應。“一把手”作為管黨治黨第一責任人，要把全面從嚴治黨作為最重要的政治任務抓緊抓實，要做管黨治黨的書記，對黨負責，對本部門本單位的政治生態負責，對干部健康成長負責。要撲下身子、親力親為，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦，形成謀劃部署、組織落實、監督檢查、分析研判、解決問題協同貫通的閉環鏈條，推動各層級管黨治黨政治責任落實更加到位，營造風清氣正的政治生態。班子成員要切實履行“一崗雙責”，不能錯誤認為全面從嚴治黨是“一把手”的事，是紀委書記（紀檢組長）、分管黨建工作的班子成員的事。要加強對分管部門和聯系單位全面從嚴治黨工作的領導、檢查、督促，不斷完善從嚴管理體制機制，全面了解干部，及時發現問題。紀委書記（紀檢組長）作為所在單位行使監督執紀問責權力的第一責任人，一定要“在其位，謀其政”，牢固樹立監督意識，不做太平官，不當老好人，不以權勢大而破規、不以問題小而姑息、不以違者眾而放任，敢于善于斗爭，把該管的事管好管住管到位。
二要堅持提升基層黨組織的組織力，充分發揮基層黨組織的政治功能。新修訂的黨章對新時代基層黨組織建設提出了提升組織力、突出政治功能等新要求。2019年印發的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》再次強調，黨的基層組織要著力提升組織力，突出政治功能、強化政治引領。2020年初印發的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，對機關基層黨組織工作作出全面規范。提升組織力，打造學習型、實干型黨組織，很重要的是要發揮黨員的主體作用，激發黨員自我教育的自覺。我們要不斷夯實組織基礎，發揮好基層黨組織直接教育黨員、管理黨員、監督黨員的職責作用，充分發揚黨內民主，尊重黨員主體地位，調動黨員干部的積極性、主動性、創造性，多搭建平臺，圍繞單位中心工作組織開展政治思想業務工作交流，共同成長。要嚴肅黨內政治生活，落實好“三會一課”各項要求，強化干部隊伍的紀律規矩意識，經常“紅臉出汗”，培養知無不言、言無不盡、言者無罪、聞者足戒的同志關系，推動黨內政治生活莊重起來、嚴肅起來、規范起來，使黨員在黨內生活中受到深刻的黨性鍛煉。充分利用年度民主生活會、專題民主生活會、組織生活會等契機，深入開展批評與自我批評，抓早抓小抓苗頭，確保不讓任何一位同志掉隊。
三要堅持落細落小落實，把全面從嚴治黨貫穿工作全過程。千忙萬忙，不抓落實就是瞎忙；千招萬招，不求實效就是虛招。如果工作不能落細落小落實，就可能形式化、表面化、虛化，久而久之就會出現“兩張皮”。黨員領導干部要多點“婆婆嘴”，常念監督的經。善于從身邊小事入手，在黨員干部日常交往、言談舉止、衣食住行等細節上，聽其言觀其行，及時掌握思想、工作、作風狀況。自覺用好“第一種形態”，建立健全并嚴格落實談心談話等制度，著力在“日常”上下功夫，同時要把握崗位變動、臨近退休、出差出訪、情緒反常、組織處理、發生家庭變故、發現苗頭性問題等重要節點開展談心談話，防止僅在民主生活會或組織生活會前“例行談話”，防止干部由“存在小毛病”發展到“整出大問題”，防止第一次談話是任職談話、第二次談話是誡勉談話、第三次談話就是留置談話。領導班子要定期專題研究全面從嚴治黨情況，堅持問題導向，分析研判形勢，明確目標任務，抓好整改落實，一個問題一個問題解決。要關心關愛干部，在政治上、思想上、工作上、生活上體現組織關懷、傳遞組織溫暖。開展家訪慰問等工作，關愛延伸促廉潔、凝心聚力促發展。用好思想政治工作這個法寶，特別是要關心年輕干部成長進步，結合自己的成長經歷，講好成長故事，引領、啟迪年輕干部不忘初心、牢記使命，教育引導他們處理好忙與閑、個人和集體、工作與家庭的關系，積極進取、無私奉獻、永不懈怠。
嚴于律己作表率，充分發揮關鍵少數“頭雁效應”
習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調，黨員、干部要筑牢思想防線，時刻自重自省自警自勵，慎獨慎微慎始慎終，做政治信念堅定、遵規守紀的明白人。黨的十八大以來，無論是全面從嚴治黨還是部署各項工作，都反復強調“關鍵少數”的示范帶動作用。“己不正焉能正人”，黨員領導干部作為“關鍵少數”，必須嚴于律己、以上率下，發揮“頭雁效應”。
一要堅決做到知行合一。在十九屆中央紀委三次全會上，習近平總書記對領導干部特別是高級干部貫徹新形勢下黨內政治生活若干準則進行了專門闡述，并強調領導干部必須從知行合一的角度審視自己、要求自己、檢查自己。領導干部的表率作用體現在“知行合一”上，檢驗“知行合一”就是看心里想的、嘴上說的、實際做的是否保持一致。“以身教者從，以言教者訟。”領導干部不僅說到就要做到，更要當標桿、作表率，自覺踐行“從我做起，以身示范”，用實際行動詮釋黨員領導干部的政治追求。要“弄清楚富貴難盡頭、物欲無止境、黨內有規矩、人際有底線的道理”，修身慎行、清廉自守，經常對照黨章黨規黨紀反思和規范自身言行，堅持在小事小節上不降低標準、不放松要求，做到既有擔當的寬肩膀也有成事的真本領，既有管理權威又有人格魅力，讓黨組織放心、讓黨員干部信服、讓人民群眾滿意。
二要始終堅持秉公用權。“權力是最大的腐蝕劑”，如果對手中的權力缺乏敬畏之心，對其中的風險缺乏警戒之心，就可能出現“濕鞋”“翻車”現象。腐敗問題自古有之，核心是公與私的問題。凡是掌握公權力的人員違規違紀違法，實質都是公私錯位、假公濟私、以權謀私。“見小利，不能立大功；存私心，不能謀公事。”作為中央國家機關的公務員，我們都實實在在掌握著公權力，一定要認識到手中的權力是黨和人民賦予的，姓公不姓私。我們的工作體現的是黨中央權威、國家的權威，不是個人的權威。要正確對待自己、正確對待組織、正確對待人民，謙虛謹慎、戒驕戒躁，公私分明、干凈干事。要強化法治思維和風險意識，樹立“權力就是責任，廉潔就是幸福”的理念，保證黨和人民賦予的權力始終為公為民。要直面人性中放縱趨利且心存僥幸的弱點，時刻保持警惕清醒，正確認識和處理與企業人員的交往，自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕，既積極作為，幫助企業解決實際困難，又恪守紀法底線，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，做到親清分開、有邊界有尺度。
三要自覺培育良好家風。“領導干部的家風，不是個人小事、家庭私事，而是領導干部作風的重要表現”。對領導干部而言，重視家風建設，對親屬子女嚴管嚴教，不僅僅是道德要求，更是政治要求、紀律要求。黨中央把領導干部家風建設納入作風建設范疇，以黨內法規形式予以制度化。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等都作出了相關規定。在十九屆中央紀委五次全會上，習近平總書記強調，領導干部一定要帶頭廉潔治家，公私分明、親清分開，嚴格家風家教，從嚴管好家屬子女和身邊工作人員，經常監督、提醒、警示。一旦發現家人利用自己的職務影響謀取私利，要及時提醒、堅決制止。“家風好，就能家道興盛、和順美滿；家風差，難免殃及子孫、貽害社會。”每一位領導干部都要把家風建設擺在重要位置，帶頭培育良好家風，傳承優秀家風文化，管好家人和親屬，守好親情關，建起抵御歪風邪氣的家庭“防火墻”。對領導干部來說，還要保持健康的工作方式和生活方式，落實習近平總書記強調的，多學習充電、消化政策，多下基層調查研究、掌握第一手情況，多系統思考和解決存在的突出問題，自覺遠離那些庸俗的東西。
生態環境部系統的黨員領導干部要把握好人生的關鍵點，走好人生的每一步，不忘初心、牢記使命，勤奮學習、不懈奮斗、清正廉潔，為深入打好污染防治攻堅戰、推進生態文明和建設美麗中國作出新的更大貢獻。
